按照按照省委统一部署,2023年10月8日至12月13日,省委第六巡视组对龙南市进行了巡视。2024年1月17日,省委第六巡视组向龙南市委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布:
一、市委及市委主要负责人组织落实整改情况
(一)提高政治站位,坚决扛起巡视整改责任
市委认真履行巡视整改主体责任,第一时间传达学习习近平总书记关于巡视整改和成果运用重要指示精神以及省市有关会议精神,成立了由市委主要负责同志任组长的市委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组。市委主要负责同志坚决扛起第一责任人责任,带头认领11个重点问题,示范引领各级各部门抓好巡视整改工作。召开了落实省委巡视反馈意见整改工作动员部署会,明确整改目标、工作方向,推动全市各级各部门成立由“一把手”任组长、分管领导任副组长的整改领导小组,形成全员参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。
(二)坚持问题导向,落实落细巡视整改工作
紧扣省委巡视反馈意见,全面认领问题,建立问题清单、任务清单、责任清单。严格落实“三上三下”要求,科学合理制定措施,确保整改工作落细落实。建立“四个一”整改工作推进机制,即每项整改任务明确至少1名牵头市领导、1家牵头单位负总责,1名责任市领导、1家责任单位负责具体抓落实。
(三)建立健全工作机制,推进反馈意见整改销号
建立巡视反馈意见整改工作“每周一汇报、二十天一调度、每月一督导”机制,每周动态更新整改进度,按照时序进度定期研究研判整改过程中的重点难点问题。截至目前,已组织召开整改工作调度会议6次、领导小组(扩大)会议6次、重难点事项推进会1次、监督推进会1次。健全交办、督办、提示、评估“四单联动”推进机制,整改工作启动以来,已印发交办函10份、督办函8份、工作提示19批次。采取“1+N”方式安排市委整改办工作人员精准对接22个牵头单位,将达到销号时限和已达到时限而未销号的整改措施序号分别用绿、黄、红三种颜色标记,强化统筹调度,确保所有整改事项逐一见底清零,反馈问题高质高效整改到位。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求
1.加快构建老区产业体系
(1)全力补齐现代产业发展短板。坚持以新发展理念,引领推动龙南传统产业改造升级,印发了《龙南稀土新材料产业链升级行动2024年工作计划》《龙南电子信息产业链升级行动2024年工作计划》等,进一步明确2024年新材料产业、电子信息产业双首位产业发展思路和布局,强化产业发展规划引领;锚定稀土应用端头部企业,聚焦“芯屏器端”企业,实施精准招商,成功引进了一批稀土新材料和电子信息产业项目;加强已落户企业、新兴产业扶持培养,目前15家电子信息相关联企业实现入规,进一步壮大我市重点产业集群。
(2)推动传统企业技术改造。2024年推动鑫辉功能材料公司完成了技改项目安全预评价报告、环评报告编制工作,企业正在申请环保总量及编制安全设施设计专篇。银和有色金属公司已完成股权转让、规划设计等工作,正在有序推进技改工作。齐畅已完成2个萃取车间的数字化改造,进一步增强企业竞争力。
(3)推动企业绿色发展。按照《龙南招商引资项目准入流程》,严控高耗能新增项目审批。定期监测工业园区企业能耗强度变化情况,刊发3期能耗双控相关数据分析报告,提出工作建议5条。每月对各行业用能情况进行汇总分析,目前未发现能耗异常问题,单位工业增加值能耗同比下降15.4%;加快能耗系统建设及应用,2024年1月建成园区能耗双控系统,并导入园区企业能耗、产值、税收等数据,目前平台已稳步投入运行;永伦新材料、联茂电子等多家企业能耗在线监测平台已完成建设。严格落实产能置换要求,按照省工业和信息化厅认定的产能,推动福鑫钢铁有限公司开展产能置换升级改造项目前期工作,完成项目新增用地报批、征地拆迁、房屋征收等工作。完成对全市六大高耗能行业企业能源利用状况调查摸排并建立台账,针对性地制定了六大高耗能企业节能降耗整改计划,推动4家六大高耗能行业企业开展技术改造,其中赣州稀土龙南冶炼、龙钇重稀土两家公司更换使用节能电机后,节能率提升15%-20%;赣州稀土龙南有色连续沉淀及连续灼烧回转窑投入使用,每年减少消耗天然气30%。
2.牢固树立以人民为中心的发展思想
(1)倾力办好人民满意教育。优化农村教育资源配置,破解“城市挤、乡村弱”难题,根据《龙南市优化农村义务教育资源配置工作的实施方案》,对杨太小学等9所农村小规模学校进行了优化调整,为九连山学校等8所农村学校教师周转宿舍采购了桌凳324套、床274套、衣柜310套等生活设施设备,改善乡村学校硬件设施;成立了龙师附小等11个城乡教育联合体,开展了“龙教大讲堂”专家讲师团队专题讲座、送教下乡等活动3次;进一步优化城区义务教育布局,完成了龙南中专等6所学校改造项目,提高周边现有教育资源利用率;制定了《关于落实省委巡视反馈意见整改要求进一步推进义务教育优质均衡发展工作方案》,化解了一批义务教育学校大校额、大班额问题。
(2)全面提升医疗卫生服务水平。邀请专家分批次先后对4家医院共计129名医务人员开展专业技能培训,规范医务人员诊疗行为。目前全市15个乡镇卫生院已安装运行省智医系统,医共体心电共享中心建设已完成并启用。
(3)持续推进道路建设。下定决心开工建设G105国道改道项目,该项目林地报批、预算编制、施工招标等前期工作已全部完成,施工方现已进场施工。同时,采取完善标线、修补坑洼、加强执法等措施,进一步加强对老105国道管理,截至目前,未发生亡人事故,伤人事故同比下降71.43%。
3.严格落实生态优先战略
制定了生猪养殖粪污处理设施建设标准,在全市范围内开展了全面排查,所排查到的54个生猪养殖粪污处理设施问题目前已全部整治到位,全市河流跨界断面水质符合标准。加强土壤污染防治监管,聘请有资质公司对因盗采而受草酸污染的土壤采取淋洗等措施进行治理,根据监测结果,相关指标已达到治理标准。足洞稀土矿区等5个存在生态环境治理问题的矿山企业目前均已整改到位,完成修复治理工程。
4.全面推进乡村振兴
(1)农业农村发展基础更加牢固。出台奖补政策,新增油茶种植面积1828.51亩,持续加大对特色农业产业品牌创建力度,培育了12家农业产业化龙头企业,先后引进蘑菇街供应链食品生产项目等4个特色农产品深加工项目;组织农产品电商企业开展线上促销活动,2024年1-5月,农产品累计网络零售额2164.4万元,同比增长39.2%;新改扩建“四好农村路”里程15.1公里,其中双车道扩建8.7公里。
(2)群众幸福感获得感成色更足。建设“5+2就业之家”48家,发放创业担保贷款和一次性创业补贴,建设就业帮扶车间36个,安置公益性岗位2520人,吸纳脱贫就业人员2127人;全市2024年一季度农村居民人均可支配收入4683元,增速7.95%;全面加强农村社会治理工作,渡江镇莲塘村被评为第三批全国乡村治理示范村,临塘乡、东坑村等3个村评为省级乡村治理示范村。
(3)耕地保护工作取得新成效。完成了耕地流出整改工作,全市耕地增长219.16亩,15度以下耕地增长229.3亩。
5.统筹做好高质量发展与高水平安全工作
补齐社会治理短板,开展打击惩治涉未成年人违法犯罪行为专项行动,加大打击涉未成年人违法犯罪力度,今年一季度,涉未成年人违法犯罪案件同比下降43.9%,环比下降23.23%;压实压紧安全生产责任,出台《2024年安全生产监督检查计划》,按行业开展安全生产专项整治行动共计排查并整改各类安全隐患1620条,依法打击了“未批先建”行为。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署,全面压实“两个责任”
6.落实全面从严治党主体责任
(1)加强对关键少数的教育监督。常态化开展新提任科级领导干部任前谈话,将廉洁从政纳入任前谈话重要内容;梳理龙南本地相关案例编印了警示录,发放给“关键少数”和重要岗位人员,用身边事警示教育身边人;组织教育系统通过观看警示教育片、典型案例通报等形式先后2次召开警示教育大会,强化警示教育。
(2)强化工程领域监管。组织各行业监管部门开展了在建项目“未批先建”专项整治工作,对发现的“未批先建”项目已立案调查,对相关建设单位、施工单进行了约谈,下发了行政处罚决定书。
(3)全力优化营商环境。开展园区营商环境工作调研,形成了《优化营商环境、促进园区高质量发展调研报告》,针对调研中发现的6大方面、13项具体问题,形成问题整改清单,制定了13项措施,已全部完成整改,营商环境水平明显提升。
7.全面落实监督责任
(1)日常监督进一步加强。印发了《关于印发党员干部、公职人员酒驾行为惩处若干措施的通知》,对党员干部、公职人员发生酒驾行为区分情形进行处理。
(2)从严管理纪检监察干部。2024年2月,制定出台纪检监察干部负面清单,明确不可为的界限,让干部知敬畏、守底线。
8.纵深推进干部作风建设
(1)优化议事协调机构和标准化场所设置。将全市设立的议事协调机构按照上级保留、整合、撤销等设置意见,对照五条政策口径进行全面清理。印发了《关于规范乡镇办公及活动场所挂牌清理规范工作的通知》,指导乡镇整合办公场所,规范活动场所挂牌,15个乡镇(城市社区)开展了自查,清理规范活动场所挂牌240个。
(2)保障村集体经济收入填报更加准确。2024年1月4日、3月28日,组织了2期发展壮大村集体经济业务培训会,通过解读村集体经济相关政策、开展村集体经济收入核算业务培训等,提升镇村两级干部业务水平。制定了《龙南市村集体经济收入常态化核查办法(试行)》,结合党建“体检”工作,年度开展村集体经济收入核查4次。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线,全面加强干部队伍建设
9.加强领导班子建设
(1)推进决策更加科学。围绕提升领导班子建设水平,争取赣州市印发了《关于支持龙南建设高水平副中心城市及赣粤边区域产业示范区的意见的通知》;充分发挥龙南对接粤港澳大湾区“桥头堡”优势,积极承接大湾区产业转移,签约引进了一批电子信息和新材料产业项目;在规范标准厂房使用方面,印发了《关于加大标准厂房招商引资力度提高政府性标准厂房利用率的通知》,出台了《规范标准厂房投资经营管理办法》,进一步规范了政府投资新建(扩建)标准厂房项目科学论证和审核把关。
(2)依法行政意识更加牢固。聘请专业律师团队担任龙南市人民政府法律顾问,提高合法性审查水平,2024年上半年共审查199件,出具合法性审查意见141份,提出修改意见55条;加强《行政复议法》宣传,发挥行政复议主渠道作用,2024年以来,共受理行政复议案件31件;龙南镇等6个乡镇政府(城市社区)已依法进行整改,严格实行政企分开,推动公司市场化、自主化经营。
10.加强党员干部队伍建设
(1)进一步规范使用干部。出台了《从严加强干部“八小时外”活动监督管理若干措施》,完善了《干部监督工作联席会议制度》,加强干部培养、教育和管理,规范选人用人程序。
(2)加强村(社区)党组织书记队伍建设。建立了村级后备干部人才库,举办了全市村党组织书记乡村振兴主题培训班,95名村党组织书记参加县级分课堂集中培训,进一步提升了村党组织书记党性修养、能力素养、廉洁意识。
(四)落实巡视、审计等监督发现问题和环保督察问题整改
11.全面落实整改主体责任
(1)高位推动巡视整改。2024年1月26日制定印发了《关于成立中共龙南市委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组及其办公室的通知》;对照省委关于巡视整改的相关要求,先后召开3次调度会逐项逐条研究,2024年3月31日正式印发《中共龙南市委落实省委巡视反馈意见整改工作方案》,抽调11名政治素质高、业务精通的骨干组建工作专班集中办公,确保整改工作有人管、有人抓;市党政主要负责同志带头深入现场一线调研,结合座谈会、推进会等形式,以上率下,推动解决整改工作中的重点难点问题。各牵头市领导定期研究部署,召开个人牵头整改事项整改调度会共计110余次,高位推动整改。
(2)加大整改调度力度。省委巡视反馈后,迅速将会议精神以党内通报形式下发至各级党组织,增强了各级各部门思想自觉和行动自觉。召开了巡视整改专题民主生活会,对照巡视反馈意见查摆问题、剖析根源,引领全市党员干部反躬自省、担当作为。先后召开6次调度会、3次领导小组(扩大)会、1次重难点事项推进会、1次监督推进会,研究巡视整改难点问题,强化统筹调度,紧盯重点、靶向发力,探索建立了整改工作挂图作战制度,确保整改工作具体化项目化,持续推动巡视整改落地落实落细。
(3)强化日常监督。根据“每月一督导”机制,建立督查指导机制,从纪检监察、组织等部门抽调人员组建4个督导组,每月围绕阶段性整改工作重点,常态化开展督促指导,切实加强对整改工作的日常监督指导及推动,目前已开展5次集中督导,印发通报5期。引导各整改责任单位对照查摆差距不足,持续推进整改。制定了落实省委巡视反馈意见整改日常监督工作方案,加强对整改工作的日常监督指导。全面吃透中央、省市有关工作要求,结合实际编印了《龙南市巡视整改工作实务操作手册》,明确负面清单、销号流程、资料归档等工作要求和注意事项,确保巡视整改有章可循,并开展整改工作业务培训,进一步提升规范化水平。
12.全力抓好巡视等各类监督检查反馈问题整改
开展土坯房摸排行动,对住房安全等级进行鉴定评估,建立了土坯危房台账,已全部拆除到位。
三、下一步工作安排
下一步,我们将坚持目标不变、标准不降、力度不减,持之以恒抓好整改落实,确保整改工作常态长效。
1.常抓不懈,持续抓好整改。牢固树立长期整改、高质量整改意识,坚持集中整改与长效整改相结合、相统一,对已整改完成的问题,适时组织“回头看”,切实巩固整改成果,严防反弹回潮。对需长期整改的问题,细化任务、保持定力、一抓到底。
2.建章立制,完善制度机制。坚持“当下改”与“长久立”相统筹,切实做到举一反三、综合施策、标本兼治。从制度机制上查找出现问题的原因,在修改完善现有制度规则的基础上,进行整体性、系统性、协同性制度创新,对一些深层次的问题和涉及体制机制的问题,加大改革力度,健全体制、完善机制。对出台的相关制度,注重落实、狠抓执行,真正做好用制度管权管事管人。
3.融合转化,提升整改质效。始终把推动高质量发展作为巡视整改工作的出发点和落脚点,坚持做到“四个融入”,以巡视整改为契机,做好巡视整改成果融合转化和活化运用。坚持推动巡视整改与落实上级重大决策部署有效融合,同大力实施制造业重点产业链现代化建设、“6312”行动计划、加快推进农业产业化等重点工作结合起来,紧扣高质量发展主线,真正把巡视整改成效体现到改革发展的实践中,推动龙南各项事业再上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。联系电话:0797-3512107;邮政信箱:龙南市龙翔大道1号行政中心大楼524室;邮编:341700;电子邮箱:lnswzgb2024@163.com。
中共龙南市委
2024年10月21日