锻造生态尖兵，守护绿水青山
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发布时间：2022-11-23
信息来源： 市林业局
近年来，龙南市深入践行绿水青山就是金山银山理念，通过压实管护职责，夯实执法基础，灵活执法方式，精准普法人群等举措，锻造出一支善战能战的生态尖兵，全力守护龙南的绿水青山。
一是高位推动，压实管护职责。
以林长制为抓手，创新探索建立了“林长+监管员+护林员”的结对工作机制，实行市级林长与联系乡镇监管员结对、乡级林长（含副林长）与辖区内护林员结对的工作机制，全面压实各级林长森林资源管护责任。今年以来，龙南市委书记、市级总林长共签发总林长令3次，要求各级林长切实做好“护绿”“增绿”“用绿”三篇文章，切实有效管护好森林资源。
二是精准普法，增强保护意识。
积极探索和运用“互联网+”等手段，借助传统媒体和网站、微信公众号等新兴媒体开展法制宣传，丰富普法载体和形式，增强普法效应。今年以来，分别在《赣南日报》发表《龙南市林政管理稽查大队：多举措守护绿水青山》，《赣州新闻联播》报道《龙南受理两起涉林生态环境损害赔偿案》。坚持精准普法，提升全民涉林法律意识。将领导、干部、职工、企业和林农大户以及法律明白人作为重点普法对象，进一步压实领导干部等普法关键群体的学法责任，注重提升依法行政的能力。针对破坏占用林地案件常发地，印发《致广大群众的公开信》；针对使用挖掘机、推土机等重点人群开展精准普法宣传教育；向林区农户发放宣传单，宣传新修订的《中华人民共和国森林法》。通过精准普法宣传，进一步浓厚了宣传氛围，有效遏制了涉林案件的发生，教育引导社会各界广泛参与到保护森林资源行动中。
三是开展培训，提升执法水平。
为提升全市整体林业执法水平，举办了全市林政执法培训班，对各乡镇林政执法工作人员进行培训、指导。还成立了专门的林业执法指导小组，开展送执法下乡活动，对全市15个乡、镇综合执法大队进行有针对性的巡回指导，提高各乡、镇执法工作效率，提升乡、镇执法队伍执法水平，建立了市稽查大队与乡、镇执法大队两级执法人员紧密联系制度，建立良好、高效的执法团队。
四是强化保障，锻造执法尖兵。
为推进林业办案专业化和现代化，机构改革后的龙南市林政管理稽查大队配备了包括1名高级工程师和1名中级工程师在内的共计9名执法人员，大大强化了人力和技术保障。大队坚持“以老带新、交叉学习、分组配合、集体讨论”的方式，培养新进人员独当一面，尽早成为林业行政执法骨干。大队还配备了1辆执法车辆、3台执法记录仪以及１台无人机，选送执法人员参加学习并取得了相应的飞行资格证书，为全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度提供了物资保障，丰富了执法载体，降低了取证难度，提高了执法效率。
五是分片管理，提高办案效率。
我市将所辖林区按乡镇划分为国道、家园、桃川三大片区，实行辖区网格化管理，指定专人负责各片区的案件主办。对每个片区里的重点林区，特别是公益林林区每月巡查不低于5次，对巡查发现或者群众举报的涉林案件做到“及时立案、同步调查、同步鉴定、快查快处”，实现高效办案。
六是严格执法，加大处罚力度。
从严从紧加大全市森林资源管护工作。坚持严格执法，快速查处，对林业违法行为进行了有力的打击，维护了林区秩序，形成了巨大的威摄作用。截止10月31日，共办理林业行政违法案件27起，其中盗伐林木案件3起（移送公安2起，不予行政处罚1起），滥伐林木案件4起，毁坏林木、苗木案件3起，违法征占用林地案件10起（移送公安2起），滥捕乱猎野生动物案件7起。处罚林政违法人员25人次，罚款946388元。
七是部门联动，拧紧执法合力。
加强与公安机关业务协作及联合执法，完善案件移交流程，构建信息共享机制，实现林业行政执法和刑事司法高效衔接。截至目前，已向公安机关移交3起涉嫌刑事犯罪案件。主动对接龙南市人民法院等相关单位，梳理完善林业行政处罚申请强制执行程序，打破行政处罚执行难的瓶颈，打通了林业行政执法的全过程通道。依托林长制“林长＋检察长”协作机制，强化森林资源保护发展领域检察监督与行政执法衔接配合。稽查大队曾林华同志被聘为特约检察官助理，专门负责行刑案件交接，为赣州市林业系统首例。
八是深化执法，启动生态赔偿。
今年以来，通过联合司法、生态环境、公安、检察以及相关乡镇，联合启动了生态环境损害赔偿案件的办理，达到教育当事人、影响全社会的效果。截至11月23日，共办理生态环境损害赔偿案件共6起，非法占用农用地1起，非法占用林地1起，盗伐林木1起，非法狩猎2起，处罚9人，其中自然人8人，法人1人，赔偿费用共3.565万元，鉴定费用共1.6万，自主修复费用20.0448万元。
九是灵活执法，彰显执法温度。
新修订的《中华人民共和国行政处罚法》实施后，我市牢固树立包容审慎的执法理念，梳理出“首违不罚、轻微不罚”情形并制定了清单。对于符合法律规定“不罚”情形条件的，坚决作出《不予处罚决定书》。对于特殊群体当事人，采用上门的方式灵活执法。如在办理九连山润洞村一案件时，针对年岁已高、行动不便的当事人，执法人员遵循惩戒与教育相结合的原则，依照办案程序多次上门，全程耐心引导，为当事人排忧解难。2021年以来，我市共办理3起不予行政处罚案件。推行柔性执法，既体现了法律的严肃性，又彰显着人性化执法温度。
