市乡村振兴局：创新“1+4+N”管理模式，破解易地搬迁社区治理难题——龙南市易地扶贫搬迁后续扶持特色做法
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发布时间：2022-09-28
信息来源： 市乡村振兴局
龙南市金塘花苑易地搬迁集中安置点是全市唯一的城区易地搬迁集中安置点，安置搬迁群众79户332人。十里八乡的搬迁群众聚集在一起，地域、风俗、文化等都存在差异，导致安置社区“纠纷多、环境差、秩序乱”。龙南市精准把脉，对症下药，采取“1+4+N”模式①，着力破解易地搬迁后扶系列问题，让搬迁群众真正做到“稳得住、融得进、有就业、逐步能致富”。
建好服务主阵地，破解群众办事难问题
龙南市投入100万元搬迁后扶资金，将金塘花苑社区管理用房改造成了搬迁社区服务中心，中心分为“一厅五室”（便民服务大厅、党员活动室、老年活动室、妇女儿童之家、图书阅览室、调解室），配备了2名专职管理员，保障了每年1万元的办公经费。服务中心结合“龙易办”品牌建设，公开了服务指南，为搬迁群众提供民政救助、医保登记、社保办理等76项政策咨询、帮办代办服务，避免了搬迁群众在迁出地、迁入地之间办事两头跑，高效、便捷的政务服务让搬迁群众找到了认同感和归属感。
“刚从临塘乡东坑村搬过来的时候，人生地不熟，户口又还在村里，想要办事也不知道该问谁该找谁，城里虽然繁华，但是没有乡下屋场那种大家庭的感觉。自从有了社区服务中心，想办什么直接找管理员就行，平时老人带小孩也有地方去了，还帮助我找到了一份体面的工作，终于可以安安心心地出去挣钱养家了，现在，我也可以自豪地说是‘城里人’了。”家住金塘花苑的何迎贵止不住地感叹。据统计，今年以来，服务中心已经为60余户搬迁户提供“零距离”的政务服务。
搭建“三业”大舞台，破解进城发展难问题
搬出来只是第一步，关键还要稳得住、有就业、逐步能致富。安置点依托比邻金塘工业园区和城市拓展核心区的优势，注册成立了龙南市祥盛物业管理有限公司，和多家企业建立起合作关系。利用社区服务中心大屏幕、社区就业角及时发布求职、招聘信息，开发社区保安、保洁、家政等公益性岗位，提供产业、就业、创业帮扶政策，帮助搬迁劳动力充分就业、稳定增收。
“我在理发店学徒了很多年，现在技术已经成熟，一直很想开一间属于自己的理发店，但苦于没有启动资金。上次服务中心管理员告诉我可以试试申请小额贴息贷款，并且耐心细致地讲解了政策和申请方式，前几天我已经通过手机小程序递交了申请，希望可以通过。”像郑章福这样想自主创业的搬迁群众在金塘花苑不止一个，通过宣传引导，截至目前，搬迁户在安置区从事保洁、保安等岗位的有3人，自主创业15人，工业园区企业就业23人。
探索管理新模式，破解社区治理难问题
社区治理工作千头万绪，为统筹推进“三治融合”，龙南市分管乡村振兴工作的副市长亲自挂帅，龙南镇党委书记担任“点长”，专门组建了金塘花苑党支部，配齐了支部班子。建立联席会议制度，由社区服务中心、驻村帮扶工作队、业主委员会、物业管理公司“四方共管”，还成立了楼栋长、调解委员会、志愿服务队等队伍，共同参与社区治理。采取“1+4+N”的管理方式后，搬迁户反映强烈的安装停车雨棚、充电桩、地下车库渗水等糟心事、烦心事，件件都有专人落实；小区环境卫生、公共设施管护、婆媳矛盾、邻里纠纷等家长里短事，都能得到妥善解决，切实有效地填补社区自治空白。
“我们每个月都会定期开展走访、排查搬迁户诉求，建立销号台账。同时，结合每月回访，我们还联系了乡村医生为搬迁户提供医疗服务，平时搬迁户遇到困难需要帮助的时候，一个电话就能找到自己所在单元的楼栋长和结对帮扶干部，大家都深切地感受到社区治理更有力度、更有温度了。”金塘花苑党支部书记赖房明说。
在社区服务中心门口有一块脱贫户搬迁前后的对比照片墙，可以看到搬迁户迁出前所居住的房屋非常简陋，交通、就业、看病十分困难，现在搬进了金塘花苑，生活条件、居住环境彻底改善，临近工业园区，家庭工作两不误，龙南三中、龙陂小学直线距离不到1公里，边上还有公立幼儿园，小区周围的医疗诊所有7座，就学就医都非常便利。
唱响感恩主旋律，破解群众融入难问题
红色是金塘花苑易地搬迁安置区的底色和特色，为充分发挥党建引领作用，石人村新岭党支部和金塘花苑党支部进行了“一对一”结对共建，共同组建了党员志愿服务队伍，社区党员在矛盾调处、人居环境整治、政策宣传咨询、事项代办、疫情防控等一线带头示范，带动群众共同参与社区建设。小区内随处可见“党建知识角”、党建文化墙、党建学习教育园地，让党的政策家喻户晓，党的关怀深入人心。
只要是重要的节日，石人村老年艺术团都会到安置点开展文艺演出，以群众喜闻乐见的表演形式，帮助搬迁户尽快转变思想治理，融入安置点，适应新生活。每个季度，社区也会开展“三讲一评”颂党恩活动，评选出2名感恩奋进之星，通过身边人身边事引导搬迁户听党话、感党恩、跟党走。
为进一步倡导文明乡风，社区设置了积分银行，为每户搬迁户发放了一张文明积分存折，获得了一定的积分就可以到服务中心兑换牙膏、牙刷、洗衣液等日常生活用品，这些物品虽然价值不高，但都是生活必需品，鼓励大家自觉地参加到社区治理工作当中去，树立主人翁精神。
今年7月，龙南镇依托现有场地资源、图书玩具等，打造了童心港湾，童伴妈妈带领搬迁户的孩子们阅读绘本、做手工、拼玩具、观看情景剧等，让爱国爱党精神在孩子们心中牢牢扎根,让红色精神和革命传统代代相传。
