市城管局：开展“强基础、转作风、树形象”专项行动
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发布时间：2022-09-30
信息来源： 市城管局
龙南市城市管理局以制度化、法制化建设为主线，以强化党的建设为引领，突出能力建设、规范执法、队伍作风、法治建设，大力开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，不断推进行政执法制度化、规范化、标准化、法制化建设，全面提高执法队伍政治素质、法律素养和业务水平。
一、强化党建引领，提升政治素质
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强基层党建工作，激发基层组织活力，为履行新时代新使命提供坚强的组织保证。
一是加强思想政治建设。我局通过集中学习、自主学习、党课教育、专题学习会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，切实做到“两个维护”。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化宗旨意识、强化理想信念，激发工作热情。总结提炼新时代行政执法队伍核心价值观，培植“人民城管为人民”、“执法为民”的价值理念，保证队伍的纯洁性。二是加强基层党建工作。坚持支部建在执法大队，突出 “一个班子、两支队伍”，选准配强副中队长、中队长，积极开展组织活动，建强一线战斗堡垒。组织支部书记、组织委员、党小组长培训，增强党务工作能力；坚持“三会一课”制度，严格基层党建工作。三是抓廉政教育。制定廉政风险防控工作实施方案，签订廉政风险识别和防控表，把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务列入重要议事日程，教育全局干部职工要深刻吸取教训，以典型案例为鉴，绷紧防腐拒变的弦。
二、围绕依法履职，提升队伍管理水平
围绕“履新职、立新功”开展队伍能力大提升行动，确保各项职能得到依法全面履职。
一是强化教育培训。加强政治政策、法律法规等理论武装，围绕《赣州市城市管理条例》组织业务知识培训，加强队容队纪管理，开展心理健康教育。二是深化岗位练兵。深入开展“大练兵大比武”活动，组织全员学法懂法用法网上考试，适时组织全系统法律知识竞赛；注重依法办案，开展案件评查；开展执法技能大比武活动，通过比武竞赛提升队伍整体素质。积极培育、评选规范执法的示范单位和先进个人。三是提升舆论处置能力。积极宣传培育“执法宣传、人人有责”理念，教育引导执法队员从我做起，谨言慎行，文明规范执法。抓好舆论引导能力培训，把新闻宣传纪律和舆论引导教育纳入必训范畴，举办现场讨论、交流，逐步提高执法队员对舆情危机的防范、判断和处置能力。四是维护执法人员合法权益。从工作上、生活上、心理上关心爱护一线执法人员，广泛开展谈心活动，及时化解执法人员遇到的困难和问题。对恶意炒作抹黑城管执法人员的，及时澄清，维护执法人员合法权益。加强执法安全保障，配备防护装备，建立人身意外伤害保险制度。
三、严格依法执法，提升执法能力
健全制度规范，坚持依法办事，以制度管人，按程序办事，把城市管理行政执法工作全面纳入法治化、制度化轨道。
一是规范执法制度。完善执法工作规程、现场办案流程，完善重大执法决定法制审核、行政执法公示以及行政处罚裁量基准制度。完成执法办案实务编印，规定执法人员掌握“三熟四会”“应知应会”等内容。制定综合行政执法部门与相关部门协作机制，积极参与联合执法，探索推行“执法+公安”、“执法+律师”、“执法+法院”的司法保障模式。二是严格案件审查。落实律师顾问制度，深入开展律师参与城市管理工作，为城市管理执法队伍提供法律服务，促进规范文明执法。根据《龙南重大执法决定法制审核实施办法》，针对重大案件局邀请律师参与对案件的审核把关，将法律风险降到最低。加强执法办案的法制支持与监督管理。配齐配全执法装备，落实执法全过程记录、双备份，建立专项档案留底管理，做到执法全过程留痕、可回溯。
四、推行文明执法，提升服务质量
围绕依法执法、文明执法，进一步规范执法人员的言行举止，改进工作作风，提高执法水平、工作效率和服务质量，建设人民满意的服务型政府。
一是规范执法行为。城市管理执法人员执法过程中坚持“四个做到”：做到依照规定穿着制式服装和佩戴标志标识；做到从事执法工作时主动出示执法证件；做到执法过程中坚持语言文明和举止规范；做到执法活动实行全过程记录。完善协管员管理制度，规范协管人员辅助执法行为，做好协管人员的招聘、考核、辞退等工作，从严落实协管人员不从事具体行政执法工作的要求。二是创新社会综合治理。积极实践“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念，开展城管“进社区”活动，建设城管工作站，完善城市管理长效机制，有效推进“联勤联防”、“共建共管”，构建和谐执法关系。三是推行“721”工作法。抓好末端执法的前置服务、中端管理，调整勤务机制，推进执法重心下移；深入辖区开展大调研、大走访等主题活动，研究民生新要求、新期望，加快推进垃圾分类、公厕革命、渣土管理，推广智能停车诱导系统、建筑垃圾运输监管系统、市政公用设施报修系统等，为群众使用公共服务提供便利。四是深化“最多跑一次”改革。建立“线上咨询、网上办理、证件发送”的“零上门”机制，推广网上申请、网上流转、一窗受理工作流程，实行门头招牌设置导则、备案管理等，城市管理所有许可事项实现个人和企业“最多跑一次”，增强服务对象获得感。
一年来，我们深深的感到，“强、转、树”工作没有休止符，需要上下齐心协力持续推进。虽然我局在专项行动中探索了一些有益做法，取得了一定成效，但离上级要求和人民群众期盼仍有不小差距。如中队规范化建设需要强力推进、执法办案的能力有待提升、服务民生的质量水平有待提高、制度建设还有待完善、队伍素质还有待提高等。下一步，我局将以狠抓作风建设为龙头，以做实做强基础工作为切入点，以切实提升队伍形象为评判标准，着重在四个方面下功夫。
一是在执法规范化建设上下功夫。加执法规范化建设的指导、督导力度，健全完善相关督导、考核机制，推进中队规范化建设达标活动。二是在执法队伍能力建设上下功夫。进一步加强队伍思想政治建设，健全完善队伍培训大纲、培训教材，加强队伍督查监督，推行“非接触性执法”，健全执法办案激励机制，进一步提升队伍执法办案能力水平。三是在便民服务上下功夫。紧盯民生项目下功夫，加快推进“两站”建设，加大工作考核和检查力度，深化“互联网+”和民事代办工作模式，不断推进“最多跑一次改革”。四是在智慧管理上下功夫。加强城市管理执法数据中心建设，完善城市管理执法基础数据库；加强智能视频、物联设备等智能技术应用，提高指挥调度和应急指挥能力，加强上下互动、部门联动，不断提高城市智慧管理能力。
