基层党建“自娱自乐”的倾向应引起重视
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发布时间：2022-05-12
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党组织和党员是发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用的重要力量。但在基层一线，个别单位过分追求创新创特，致使基层党建工作繁琐化、虚浮化、部门化、狭隘化，背离了党建工作初衷。因此，基层党建“自娱自乐”的倾向应引起重视。
1.规矩多，留痕多，基层党建工作繁琐化。江西省委组织部连续2年推进基层党建“三化”建设，对基层党建工作进行了规范，取得了明显成效。但是，个别单位在工作开展过程中，对程序、记录、留痕等作了更加严苛的要求。比如，龙南市某乡镇组织委员陈某说，为做好年度党建工作考核，将考核材料的封面用红纸打印，甚至为了体现对工作的重视，将全年的工作资料送到广告公司设计封面，并胶装成厚厚的几大本。个别乡镇对党建工作中留痕要求也越来越高，从最初的会议记录要素要全、必须手写，逐步发展到文字记录要有，还要拍照留档，打印出来贴在记录本上。杨村镇、龙南镇等乡镇党务干部反映，即使再小的党建活动，都要领导讲话拍视频、专业摄像制视频，在工作微信群晒动态，熬夜加班写材料、立马发上公众号，留痕留迹不留心、耗神耗力又耗财。
2.搞装修党建、概念党建，基层党建工作虚浮化。这几年，少数基层党组织将“党建是最大的政绩”异化为“搞政绩”“作秀场”。龙南市委组织部访谈了51名乡镇科级干部，有20%的受访干部反映，现在做事有“风险”，唯有做“党建工作”风险低、最安全，基层党建虚浮化的倾向越发明显。比如，在“安全党建”思路引导下，个别基层党组织为了体现党群服务中心的“高大上”，请设计公司来装修、布局，甚至把党群服务中心一楼的面积租赁给企业，把服务党员群众的功能室设在二楼，活动阵地并未真正发挥服务、方便党员群众效用。同时，部分基层党组织借“标准化”之名，频频使用“工作法”“新体系”等词汇，以“开中药铺”的方式搞出花样百出的党建工作法，新瓶装旧酒，搞概念党建，最后苦了基层干部绞尽脑汁搞概念创新，将党建随意嫁接到某个具体工作上，搞“+党建”而不是“党建+”。
3.组织部门干，其他部门看，基层党建工作部门化。龙南市委组织部干部反映，原则上党建工作应由组织部牵头，具体工作共同参与开展，但落实层面全部落到了组织部一家。其他相关部门“反主为客”，在一边干看着，结果就是“组织部热闹、党员冷眼旁观”。龙南市第四中学组织委员钟某反映，学校等企事业单位党建部门化现象比较严重，部分党员教师担任党支部书记、支部委员的积极性不高，认为干党的工作是“分心”，影响学术和教学。在单位内部，党建工作常被认为只是支部书记、委员的事，学校党建工作和其他党员、老师关系不大，开支部会时，普通党员习惯“划水”。不少党员认为交了党费，开完会就是履行党建义务，对发展身边的优秀人才入党、壮大党的声音的工作缺乏主动性。
4.重学习留痕，轻服务群众，基层党建工作狭隘化。把党建工作狭隘化为党务工作或党的教育工作，是当前部分单位党建工作的通病。一些单位把党建单纯看作上党课、参加红色教育、布置展板和活动室，忽视了基层党建锻炼队伍、服务群众的作用。党员素质和本领没有提升，先锋模范作用没有发挥，党组织为群众服务的能力有弱化风险。比如，针对“如何引导市直单位在职党员到社区报到并开展志愿服务”这一课题，龙南市委组织部调研了36个市直单位活动开展情况，有近半数的市直单位是组织在职党员到社区搞卫生，形式单一，没有起到服务群众的作用。同时，在开展“大比武、大展示、大提升”党建流动现场会时，大部分单位展示的是单位记录得全、记录得多，材料分得细、文件盒多。
基层党建工作出现繁琐化、虚浮化、部门化、狭隘化的问题，其源头是政绩观偏差在作祟。一是考核“指挥棒”出现偏差。督查考核偏离问题导向，单凭痕迹评价成效，不听取党员与群众的意见，造成下级投其所好，为考核而留痕。二是能力不足让形式主义成为工作惯性。近年来，党建工作的极端重要性越发凸显。一些党组织和领导干部存在本领恐慌，提不出好想法，拿不出真举措，只能将工作停留在表面功夫上。三是基层党建工作形式主义难以自纠。党建工作中的形式主义往往披上“党建工作怎么抓都不过分”“不抓党建是失职”“党建工作内容就是要通过一定形式来体现”等话语外衣，让基层不敢吐槽。
党建的根本目的在于巩固党的执政地位，根本任务在于把从严治党责任落实好。适当的形式是必要的，但绝不能陷入形式主义，在基层党建上脱离群众、自娱自乐，搞形式主义，会损害党的政治威信。做好基层党建工作，核心是鼓励基层党员干部“干实事”，基层建议应该在优化党建工作流程、完善基层党建考核、加强党组织带头人建设等方面下功夫，推动基层党建工作全面规范全面进步全面过硬。
一是对基层党建工作流程“瘦身”。梳理普遍存在的形式主义具体表现并制定禁止性规定，给基层党建工作流程“瘦身”，让党组织把重心放在党建活动的效果上。比如，党建工作中的留痕过重问题，组织部经过调研，可对随意动用公款拍摄总结性宣传片、会议记录附带照片等做法做出禁止性规定，明确工作红线、底线，让基层有规可循、有章可依。
二是对基层党建工作考核“健体”。优化完善考核办法，加大对党建工作“隐绩”的考察考核，通过明察暗访、突击纪律检查等方式加强干部日常工作监督检查。大幅降低材料、展板、会议记录等在党建考核中的占比和权重，多通过走访、谈话、问卷等形式了解党组织在群众和服务对象中的知晓度、满意度和认可度。
三是对基层党务干部“赋能”。持续加强党务干部队伍建设，选好用好管好基层党组织带头人。围绕党性强、作风好、有担当的要求，寻找、培育党建人才。注重对基层党组织带头人的锻炼和培养，切实提升他们带队伍、解难题、办实事的能力。（中共龙南市委组织部 供稿）
