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市林业局:“双线”推进 “三三”并举,全面提升松材线虫病防控能力

作者: 发布时间:2022-01-15 信息来源:

  

  近年来,龙南市在省、赣州市统一部署与指导下,探索推行“双线”推进、“三三”并举的工作机制,持续强化松材线虫病防治的各项措施,全面提升防控能力,有力压缩疫情发生面积与疫情小班,疫情基本得到遏制。2020一2021年度松材线虫病疫木清理成效评价中,龙南市在全省得分排名靠前,在赣州市获第一名。

  一、实施“双线”推进,开拓疫情防控新思路

  一方面实行三年绩效除治,疫木清理科学化。2020年度,龙南市在省、赣州市林检局专家的指导下,在全面总结往年疫木除治按株除治付费模式利弊的基础上,结合疫情发生分布的总体情况,制定了《龙南市2020-2022年度松材线虫病综合防控绩效考核实施方案》。对各乡镇松材线虫病防控工作实行三年绩效考核,同时对疫木除治实行三年绩效承包,疫木除治费用逐年下降,且暂扣前两年40—50%的除治费用作为绩效承包保证金,在第三年疫木除治验收合格后再予支付,籍此将上一年度的除治成效与下一年度除治费用相挂钩,有效避免了一年一包导致疫木除治方不管除治成效的弊端,压实了疫木除治方的责任。防控模式的科学化进一步提升了防控质效。

  另一方面大力试行松林改造生态修复,“改”、“补”结合治本。2020年度在我市杨村镇开展了松材线虫病疫情小班林分改造试点,伐除疫情小班所有马尾松,结合乡村振兴产业发展种植脐橙225亩。2021年度规划设计松材线虫病松林改造生态修复39870.8亩,其中,结合低质低效林改造项目、森林“四化”建设、国土绿化试点示范等项目,以及乡村振兴产业发展种植油茶、脐橙等经济林,规划设计更替造林11139.1亩,补植改造10531.7亩,抚育修复13095.9亩。通过松林改造生态修复调整改善松林生态系统结构,提升松林抗病能力,达到压缩疫情发生面积与疫情小班的目标。

  二、坚持“三个保障”,强化防控能力

  一是坚持组织有保障。县乡两级均成立了松材线虫病防治工作领导小组,加强对松材线虫病防治工作的统一领导与调度。形成由龙南市委、市政府主要领导带头抓,市分管领导亲自抓,市林业局、各乡镇具体抓防治工作的良好局面。二是坚持人员有保障。市林业局从各股室抽调14名干部成立松材线虫病防控工作组,专职抓松材线虫病防治工作。成立由局领导班子成员为组长,相关股室负责人为成员的松材线虫病疫木除治指导督查组,按照包乡镇负责的工作机制对全市各乡镇进行疫木除治的技术指导、进度督导与质量检查。三是坚持资金有保障。我市松材线虫病防治工作费用由市财政足额安排,实行兜底支付。不但足额安排了疫木除治、打孔注药等综合防控费用(共计2721.179万),还安排了乡镇防治工作经费,为松材线虫病防治工作提供了资金保障。

  三、压实“三个责任”,凝聚防控合力

  一是压实政府责任。以“林长制”为抓手,明确各级林长松材线虫病防控的责任,以及“两长两员”松材线虫病防治职责,形成上下联动,层层抓落实、共同推动疫情防控的工作局面。把松材线虫病防治工作列入全市高质量发展与林长制工作考核项目,对乡镇进行加压。在松材线虫病疫木集中除治期间,对各乡镇进行月通报、月考核。市分管领导对每月考核排名后三名的乡镇主要领导进行约谈。二是压实疫木除治责任。严格执行松材线虫病防治三年绩效承包工作方案,通过疫木除治绩效承包费用逐年下降的模式,压实除治公司责任,倒逼除治公司必须把前一年度的病枯死树除治到位,提高了除治公司的主动性,由业主要求除治公司把疫木除治质量做好,转变为除治公司主动自觉地把疫木除治质量做好。三是压实疫木除治监管责任。制定了《龙南市松材线虫病疫木除治监管办法》,明确了市乡两级监管人员的监管职责及履责不到位的责任追究办法,每个疫木除治监管人员都签订监管责任书,明确疫木除治谁监管验收谁负责,使每个监管人员都把监管责任扛在肩上。

  四、严把“三个关卡”,提高防控成效

  一是严把疫情普查关。按照“两长两员”的工作机制,完善了疫情监测网络,实行网格化疫情监测。每块松林都明确监测责任人,做到有疫情及时发现;对部分山高林密人员无法到达的疫点及难于开展疫情普查的山场,借助无人机搜索普查松材线虫病枯死树。二是严把疫木除治质量关。疫木除治质量是否到位,关键在于监管,我市对疫木除治质量监管实行“三重”监管。第一重乡镇监管。由乡镇安排干部按照“三同时”监管机制进行疫木除治质量监管,即乡镇监管干部与疫木除治人员同时上山,同时下山,全面落实疫木除治全程旁站式现场监管的工作机制,确保疫木焚烧安全和疫木除治质量。第二重聘请专业监理公司对疫木除治进行监管,全面检查每个除治小班是否按要求除治到位。第三重由市林业局班子成员带队挂点包乡镇,督促检查乡镇是否履行松材线虫病防治责任、监理公司是否按要求履行疫木除治监管责任,并不定期抽查疫木除治的质量。三是严把疫木管控关。一方面浓厚宣传氛围。张贴《关于开展松材线病防治和疫木管理工作的通告》,发放《致广大农民朋友的一封信》10万多份,悬挂标语横幅200多条,并通过电视台、微信公众号等媒体,广泛宣传松材线虫病危害及松材线虫病防治的相关措施,增强群防群治意识,使群众自觉支持、配合松材线虫病除治工作。另一方面加大清查检查力度。组织开展村庄门前屋后松柴及其制品专项清理行动3次,全面烧毁村庄门前屋后的松木枝桠、柴火及其制品。开展检疫执法专项行动,不定期对全市木材加工企业、工程建设工地进行检查,依法查处违规生产、加工松材制品,使用松材及其制品的企业。